數(shù)字檔案館是各級各類檔案館為適應(yīng)信息社會(huì)日益增長的檔案信息資源管理、利用需求，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對數(shù)字檔案信息進(jìn)行采集、加工、存儲、管理，并通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺提供公共檔案信息服務(wù)和共享利用的檔案信息集成管理系統(tǒng)，是各級檔案館信息化建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。數(shù)字檔案館建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，建設(shè)數(shù)字檔案館對于維護(hù)國家信息資源的完整與安全，提高檔案管理水平和服務(wù)績效，推動(dòng)檔案工作現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
一、我國數(shù)字檔案館建設(shè)歷程
我國檔案界從20世紀(jì)90年代開始關(guān)注并研究數(shù)字檔案館。21世紀(jì)初，深圳、青島等地相繼探索數(shù)字檔案館建設(shè)。2002年，國家檔案局發(fā)布《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，提出在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館。2006年，檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃將啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)作為重要內(nèi)容。2010年，國家檔案局發(fā)布《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》，全面指導(dǎo)數(shù)字檔案館建設(shè)。2011年，全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃將加快數(shù)字檔案館建設(shè)作為主要目標(biāo)之一。2013年，全國數(shù)字檔案館（室）建設(shè)推進(jìn)會(huì)在江蘇太倉召開，會(huì)議提出了我國數(shù)字檔案館（室）15年建設(shè)目標(biāo)。2014年2月，國家檔案局成立數(shù)字檔案館（室）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)我國數(shù)字檔案館建設(shè)全面發(fā)展。同年，國家檔案局發(fā)布《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測試辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字檔案館的科學(xué)建設(shè)、安全運(yùn)維和績效管理，并對全國縣級以上國家綜合檔案館的數(shù)字檔案館系統(tǒng)開展測試。截至2022年底，按照得分高低，共有56家檔案館被認(rèn)定為“全國示范數(shù)字檔案館”，122家檔案館通過“國家級數(shù)字檔案館”測試。檔案館是檔案事業(yè)主體，一批國家級數(shù)字檔案館的建成使用表明我國檔案信息化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和標(biāo)志性成果。
二、數(shù)字檔案館建設(shè)面臨的形勢
經(jīng)過近20年的探索和建設(shè)，數(shù)字檔案館從無到有、從有到優(yōu)，正在邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。新時(shí)代新征程，面臨新形勢、新任務(wù)，新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、元宇宙、人工智能等新技術(shù)層出不窮，不斷開辟信息化新領(lǐng)域、新賽道，為數(shù)字檔案館建設(shè)和創(chuàng)新提供了源源不斷的技術(shù)引領(lǐng)和支撐。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施“一站式”服務(wù)、“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，提升檔案公共服務(wù)的可及性、便利化，對數(shù)字檔案館建設(shè)提出了新的更高要求。黨的二十大對“數(shù)字中國”“智慧城市”建設(shè)作出重要部署，為檔案工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，也為檔案工作與信息技術(shù)深度融合提供了重要機(jī)遇和廣闊舞臺。
三、數(shù)字檔案館發(fā)展趨勢
適應(yīng)新形勢、推動(dòng)新發(fā)展，數(shù)字檔案館建設(shè)將在引領(lǐng)檔案工作信息化過程中實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)一步升級、迭代、轉(zhuǎn)型。
一是在繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案“存量數(shù)字化”、原生電子文件管理“增量電子化”、數(shù)字檔案“利用網(wǎng)絡(luò)化”的同時(shí)，將重心在三者之間漸次后移。數(shù)字檔案館建設(shè)過程中，需要重點(diǎn)做好電子政務(wù)和各類辦公自動(dòng)化平臺、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)形成的各種類型和格式的原生電子文件的歸檔、移交工作。需要體現(xiàn)檔案利用服務(wù)的“泛在化”，從固定場所“面對面”向足不出戶“鍵對鍵”、移動(dòng)互聯(lián)“隨時(shí)隨地”漸進(jìn)。
二是數(shù)字檔案館建設(shè)將在“數(shù)字化”“數(shù)據(jù)化”“知識化”之間實(shí)現(xiàn)有序切換。在長期推進(jìn)檔案資源數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化率翻番，解決“數(shù)量足不足”和“能不能用”問題之后，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)檔案資源數(shù)據(jù)化，實(shí)施檔案數(shù)據(jù)挖掘與增值服務(wù)，解決“質(zhì)量高不高”和“好不好用”的問題，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)檔案知識化，實(shí)現(xiàn)知識發(fā)現(xiàn)和知識服務(wù)，變“數(shù)據(jù)庫”為“思想庫”，解決“能量大不大”和“管不管用”的問題。
三是數(shù)字檔案館建設(shè)更加聚焦于憑證性、安全性維護(hù)，以及數(shù)字檔案資源的長期保存和利用。需要圍繞來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)要求，注重保障好電子檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、可用，維護(hù)其憑證屬性。隨著館藏?cái)?shù)字檔案資源海量化和“雞蛋放在了一個(gè)籃子里”，需要注重保障好網(wǎng)絡(luò)安全、信息系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全，需要重點(diǎn)解決好電子檔案在脫離原始生成環(huán)境和移交檔案館后的長期保存和有效利用難題。
四是數(shù)字檔案館管理對象從偏重?cái)?shù)字檔案信息，進(jìn)一步拓展到對檔案實(shí)體和檔案設(shè)施的多維度全要素管理。數(shù)字檔案館將具備全面感知能力，包括RFID在內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到充分應(yīng)用，檔案實(shí)體管理更加便捷高效。數(shù)字檔案館融合智能樓宇管理系統(tǒng)，將具備消防、安防、空氣質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境溫濕度控制、信息發(fā)布、建筑能耗監(jiān)管等諸多功能，成為檔案館的超級系統(tǒng)。
五是為了人、代替人、服務(wù)人，實(shí)現(xiàn)以人為中心的智慧化轉(zhuǎn)型。在實(shí)現(xiàn)多維度全要素管理的基礎(chǔ)上，人工智能技術(shù)將在數(shù)字檔案館實(shí)現(xiàn)多場景應(yīng)用，包括輔助開展檔案業(yè)務(wù)，如智能圖文音像檔案識別、智能檔案開放審核、智能檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、元宇宙檔案展陳、AIGC（人工智能生成內(nèi)容）輔助編研等；輔助開展人員場所管理，如服務(wù)外包監(jiān)管等；提供機(jī)器人、虛擬人服務(wù)；智能化檔案內(nèi)容推送及與用戶開展互動(dòng)式交流。
四、數(shù)字檔案館發(fā)展對策
在更高起點(diǎn)上，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字檔案館持續(xù)健康發(fā)展要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，綜合施策。
一要加強(qiáng)數(shù)字檔案館科研攻關(guān)。就物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、元宇宙、人工智能技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用開展專題研究，開展關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用攻關(guān)，形成一批具有創(chuàng)新性、可推廣的應(yīng)用成果，建立人工智能在檔案領(lǐng)域場景化應(yīng)用國家實(shí)驗(yàn)室，為數(shù)字檔案館向智慧檔案館轉(zhuǎn)型升級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要完善數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)檔案信息化相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)工作，完善數(shù)字檔案館基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，形成包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的系列標(biāo)準(zhǔn)。三要順應(yīng)數(shù)字檔案館發(fā)展趨勢，深化理論研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握發(fā)展規(guī)律，厘清工作思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，適時(shí)修訂數(shù)字檔案館建設(shè)指南，優(yōu)化數(shù)字檔案館測評指標(biāo)體系。四要強(qiáng)化檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)全國檔案系統(tǒng)“三支人才隊(duì)伍”檔案信息化人才培養(yǎng)、管理與使用，引進(jìn)檔案信息化青年人才，開展檔案信息化專題培訓(xùn)、各類演練，實(shí)施崗位練兵。五要推進(jìn)檔案工作國際交流與合作。加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、聯(lián)合國教科文組織、國際檔案理事會(huì)等國際組織的合作，提高參與度和話語權(quán)，吸收借鑒各國各地區(qū)電子檔案管理和數(shù)字檔案館建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
原載于《中國檔案報(bào)》2023年9月4日 總第4031期 第一版
