教育部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位教育數(shù)據(jù)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)教育部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位教育數(shù)據(jù)管理工作，推進(jìn)各類教育數(shù)據(jù)的規(guī)范管理、互聯(lián)互通和共享公開，確保數(shù)據(jù)安全,更好地服務(wù)教育改革發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》等相關(guān)法律法規(guī)及國家政策，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱教育數(shù)據(jù)，是指教育部機(jī)關(guān)及經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的直屬事業(yè)單位在履行職責(zé)過程中獲取的各類數(shù)字化的數(shù)據(jù)資源，包括法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)和行政記錄數(shù)據(jù)。

　　法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)是指按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，通過國家統(tǒng)計局審批備案的統(tǒng)計調(diào)查制度采集的數(shù)據(jù)。法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)或時段的靜態(tài)數(shù)據(jù)或累計數(shù)據(jù)。

　　行政記錄數(shù)據(jù)是指行政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)在履行行政管理職責(zé)過程中形成的數(shù)據(jù)資源。行政記錄數(shù)據(jù)主要為動態(tài)數(shù)據(jù)。

　　第三條 本辦法適用于教育數(shù)據(jù)的采集、儲存、共享、公開和安全管理等環(huán)節(jié)。

　　第四條 教育數(shù)據(jù)管理的基本原則是：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌管理，各負(fù)其責(zé)。教育數(shù)據(jù)的采集、儲存、共享、公開和安全管理等工作要在教育部統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由教育部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位分頭實(shí)施、各負(fù)其責(zé)。

　?。ǘ┩七M(jìn)共享，有序公開。教育數(shù)據(jù)以共享為原則，不共享為例外。公開教育數(shù)據(jù)要依照相關(guān)法律法規(guī)，在滿足社會公眾知情權(quán)的前提下，有序開放公共教育數(shù)據(jù)資源。

　　（三）規(guī)范程序，保障安全。明確教育數(shù)據(jù)各環(huán)節(jié)的管理程序，做到教育數(shù)據(jù)管理全過程有規(guī)可依。依托國家信息安全保障體系，完善教育數(shù)據(jù)共享與公開安全機(jī)制，保護(hù)個人隱私信息，保障教育數(shù)據(jù)資源安全。

　　第五條 教育統(tǒng)計調(diào)查項目和行政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的負(fù)責(zé)單位為相關(guān)數(shù)據(jù)管理的第一責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)本辦法制定本部門教育數(shù)據(jù)管理的實(shí)施細(xì)則。

　　第六條 教育統(tǒng)計調(diào)查項目和行政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)由負(fù)責(zé)單位進(jìn)行保密審查。審查結(jié)果報部保密辦公室備案。

第二章 數(shù)據(jù)采集與存儲

　　第七條 采集教育數(shù)據(jù)需按規(guī)定程序批準(zhǔn)。

　　教育部機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位采集教育數(shù)據(jù)，均應(yīng)經(jīng)過充分論證。論證內(nèi)容包括數(shù)據(jù)采集的必要性和可行性，采集數(shù)據(jù)與已有教育數(shù)據(jù)的關(guān)系，數(shù)據(jù)采集機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等。

　　設(shè)立新的教育統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)將論證材料報發(fā)展規(guī)劃司審核，由發(fā)展規(guī)劃司報部黨組會或部長專題會審議同意，并報國家統(tǒng)計局審批或備案后方可組織實(shí)施。部機(jī)關(guān)各司局教育統(tǒng)計調(diào)查項目實(shí)施方案與統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)一并報發(fā)展規(guī)劃司備案。

　　設(shè)立行政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)將系統(tǒng)和采集數(shù)據(jù)的論證材料報教育部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，由教育部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報部黨組會或部長專題會審議通過后實(shí)施，系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)指標(biāo)報發(fā)展規(guī)劃司備案。

　　第八條 設(shè)立新的教育統(tǒng)計調(diào)查項目和行政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)符合精簡、高效的原則，充分考慮基層學(xué)校的承受能力，數(shù)據(jù)采集遵循“一數(shù)一源”原則。凡屬于共享平臺可以獲取的數(shù)據(jù)，原則上不得重復(fù)采集。

　　第九條 因工作職能變動或其他原因，需要撤銷在有效期內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)報分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由發(fā)展規(guī)劃司報國家統(tǒng)計局撤銷備案；已超過有效期的統(tǒng)計調(diào)查項目，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可自行撤銷并報發(fā)展規(guī)劃司備案。需要撤銷業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的，應(yīng)報分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第十條 教育數(shù)據(jù)的采集要遵循國家和教育部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。自然人標(biāo)識遵循《學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員基礎(chǔ)信息代碼編制規(guī)則》，學(xué)校（機(jī)構(gòu)）標(biāo)識遵循《學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理辦法》。涉及綜合數(shù)據(jù)指標(biāo)的應(yīng)采用我部統(tǒng)一發(fā)布的教育統(tǒng)計指標(biāo)定義與計算公式，不在此列的應(yīng)將有關(guān)指標(biāo)的定義、計算公式等報發(fā)展規(guī)劃司備案。

　　第十一條 各教育統(tǒng)計調(diào)查項目和行政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)設(shè)置的指標(biāo)如需變動，應(yīng)經(jīng)專家組論證后報分管部領(lǐng)導(dǎo)審核同意，并報發(fā)展規(guī)劃司和教育部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第十二條 數(shù)據(jù)采集單位應(yīng)制定數(shù)據(jù)采集的規(guī)范程序，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和技術(shù)保障制度，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時。

　　第十三條 教育統(tǒng)計調(diào)查項目和行政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)均應(yīng)制定完善的數(shù)據(jù)安全存儲管理方案并配備必要的設(shè)施、設(shè)備，并在不同地點(diǎn)儲存?zhèn)浞?，確保數(shù)據(jù)存儲的安全可靠。

　　第十四條 教育部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門采集的教育數(shù)據(jù)，對本部門分管業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提供必要的數(shù)據(jù)監(jiān)測信息、咨詢意見和決策建議。

第三章 數(shù)據(jù)共享

　　第十五條 本辦法所稱數(shù)據(jù)共享，是指政務(wù)部門間教育數(shù)據(jù)的共享。包括教育部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位間教育數(shù)據(jù)的共享，教育部和其他政務(wù)部門間的數(shù)據(jù)共享。

　　第十六條 教育數(shù)據(jù)資源共享分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。

　　無條件共享數(shù)據(jù)是指可提供給所有部機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和其他政務(wù)部門共享使用的教育數(shù)據(jù)資源。

　　有條件共享數(shù)據(jù)是指可提供給相關(guān)部機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和其他相關(guān)政務(wù)部門共享使用或依雙方協(xié)議提供共享使用的教育數(shù)據(jù)資源。

　　不予共享數(shù)據(jù)是指不宜提供給部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位和其他政務(wù)部門共享使用的教育數(shù)據(jù)。

　　第十七條 凡列入不予共享類的教育數(shù)據(jù)資源，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。

　　第十八條 共享數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和提供部門應(yīng)按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，及時提供、維護(hù)和更新共享數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性，確保所提供的共享數(shù)據(jù)與本部門的數(shù)據(jù)一致。在向使用部門提供共享數(shù)據(jù)時，需明確數(shù)據(jù)的共享范圍和用途。

　　第十九條 因履行職責(zé)需要使用共享數(shù)據(jù)的部門，應(yīng)按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用的全過程管理。

　　第二十條 使用部門需共享數(shù)據(jù)時，應(yīng)向數(shù)據(jù)提供方提出明確的共享需求和用途，提供部門應(yīng)及時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。共享各類數(shù)據(jù)的基本流程如下：

　　屬于無條件共享類的數(shù)據(jù)資源，使用部門在共享平臺上直接獲取；

　　屬于有條件共享類的數(shù)據(jù)資源，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，提供部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按答復(fù)意見使用共享數(shù)據(jù)，對不予共享的，提供部門應(yīng)說明理由。

　　第二十一條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的教育數(shù)據(jù)資源，使用部門和提供部門應(yīng)當(dāng)簽訂教育數(shù)據(jù)資源共享安全保密協(xié)議，按照約定方式共享數(shù)據(jù)資源。

　　第二十二條 使用部門獲得的共享數(shù)據(jù)僅限內(nèi)部使用，如需對外提供或發(fā)布，應(yīng)當(dāng)向提供部門提出書面申請，經(jīng)同意后，方可對外提供或發(fā)布。使用部門未經(jīng)授權(quán)，不得將獲取的共享數(shù)據(jù)資源挪作他用，不得以任何方式用于社會有償服務(wù)或其他商業(yè)活動，并對共享數(shù)據(jù)資源的濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴(kuò)散以及泄露等行為及后果承擔(dān)全部責(zé)任。

　　第二十三條 使用部門對獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應(yīng)及時反饋給提供部門予以校核。

第四章 數(shù)據(jù)公開

　　第二十四條 本辦法所稱數(shù)據(jù)公開，是指依照相關(guān)法律法規(guī)向社會公眾公開教育數(shù)據(jù)。教育數(shù)據(jù)資源公開分為主動公開、依申請公開、不予公開等三種類型。

　　教育統(tǒng)計調(diào)查項目和行政管理信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)部門應(yīng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《教育部信息公開指南》，結(jié)合本部門工作實(shí)際，科學(xué)確定本單位教育數(shù)據(jù)的資源公開屬性，并及時做好數(shù)據(jù)公開工作。

　　第二十五條 公開數(shù)據(jù)不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，切實(shí)維護(hù)數(shù)據(jù)資源主體的合法權(quán)益。經(jīng)權(quán)利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的數(shù)據(jù)資源，可予以公開。

　　第二十六條 主動公開類數(shù)據(jù)均應(yīng)通過公開平臺開放數(shù)據(jù)資源，并可通過年鑒、光盤等專門出版物形式公開數(shù)據(jù)。依申請公開類的數(shù)據(jù)資源，應(yīng)依據(jù)《教育部信息公開指南》要求提供。

第五章 教育政務(wù)信息資源目錄

　　第二十七條 教育部實(shí)行教育政務(wù)信息資源目錄管理制度。教育政務(wù)信息資源目錄包括教育信息資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、公開類型、公開方式、使用要求等內(nèi)容。教育政務(wù)信息資源目錄是信息資源共享、公開和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　第二十八條 負(fù)責(zé)教育數(shù)據(jù)生產(chǎn)的部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位，應(yīng)按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》要求和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編制、審核、發(fā)布本部門《教育政務(wù)信息資源目錄》，并確保其準(zhǔn)確、完整、合規(guī)。

　　第二十九條 各單位《教育政務(wù)信息資源目錄》應(yīng)按要求及時報送發(fā)展規(guī)劃司，由發(fā)展規(guī)劃司匯總并報分管部領(lǐng)導(dǎo)審定，形成《教育部教育政務(wù)信息資源目錄》。

　　第三十條 負(fù)責(zé)教育數(shù)據(jù)生產(chǎn)的部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位，應(yīng)建立本部門資源目錄更新維護(hù)制度，每年應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行一次全面維護(hù)。如資源目錄要素內(nèi)容發(fā)生調(diào)整或可共享與公開的教育數(shù)據(jù)資源出現(xiàn)變化時，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源目錄的更新操作，并報發(fā)展規(guī)劃司備案，及時納入到《教育部教育政務(wù)信息資源目錄》中。

　　第三十一條 部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位新設(shè)立教育統(tǒng)計調(diào)查項目或行政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)時，應(yīng)在上報項目立項申請前預(yù)編項目《教育政務(wù)信息資源目錄》，作為項目審批要件。項目建成后，應(yīng)將項目《教育政務(wù)信息資源目錄》及時納入《教育部教育政務(wù)信息資源目錄》中，作為項目驗收的必要條件。

第六章 數(shù)據(jù)資源共享、公開平臺

　　第三十二條 教育部設(shè)立統(tǒng)一的教育數(shù)據(jù)資源共享交換平臺，用于支撐教育數(shù)據(jù)的共享交換，管理《教育部教育政務(wù)信息資源目錄》。共享平臺應(yīng)按照涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)要求，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)和管理。

　　第三十三條 無條件共享數(shù)據(jù)資源必須依據(jù)整合共建原則，通過接入共享平臺實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理與維護(hù)。部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位可通過共享平臺直接獲取并使用共享數(shù)據(jù)。共享平臺接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，其他政務(wù)部門可通過國家數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取并使用共享數(shù)據(jù)。

　　第三十四條 教育部設(shè)立教育數(shù)據(jù)資源公開平臺，面向社會公眾提供教育數(shù)據(jù)服務(wù)。公開平臺應(yīng)按照國家互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)法律法規(guī)及政策建設(shè)和管理。部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位可通過公開平臺面向社會公開教育數(shù)據(jù)資源。

　　第三十五條 教育統(tǒng)計調(diào)查項目和行政管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)本部門系統(tǒng)與共享平臺的聯(lián)通保障工作，并按照《教育部教育政務(wù)信息資源目錄》向共享平臺和公開平臺提供相應(yīng)的教育數(shù)據(jù)資源。

　　第三十六條 教育部教育管理信息中心作為技術(shù)支撐部門，負(fù)責(zé)共享平臺與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺的聯(lián)通工作和教育部教育數(shù)據(jù)公開平臺的管理維護(hù)工作。

第七章 數(shù)據(jù)安全管理

　　第三十七條 教育部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位設(shè)立的教育統(tǒng)計調(diào)查項目和行政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，均應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定涵蓋數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、公開、使用等全過程的數(shù)據(jù)安全管理辦法，開展數(shù)據(jù)風(fēng)險評估，確定數(shù)據(jù)共享、公開類型，明確責(zé)任人，落實(shí)安全管理責(zé)任制。教育管理信息中心負(fù)責(zé)共享平臺和公開平臺的安全防護(hù)工作，確保教育數(shù)據(jù)安全。

　　第三十八條 教育部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定教育數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，指導(dǎo)督促教育數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、使用全過程的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，組織開展教育數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估和安全管理審查。

　　第三十九條 共享數(shù)據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，提供部門和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密的法律法規(guī)，在數(shù)據(jù)共享工作中分別承擔(dān)相應(yīng)的安全保障責(zé)任。

第八章 監(jiān)督與保障

　　第四十條 發(fā)展規(guī)劃司和教育部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別負(fù)責(zé)教育統(tǒng)計調(diào)查項目和教育行政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的核準(zhǔn)與檢查監(jiān)督工作，并對核準(zhǔn)與檢查監(jiān)督項目或系統(tǒng)發(fā)出通知單。

　　第四十一條 發(fā)展規(guī)劃司和教育部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對不符合國家及本辦法有關(guān)規(guī)定的申請項目和系統(tǒng)，不予立項，財務(wù)部門不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。正在運(yùn)行實(shí)施的項目與系統(tǒng)，如有不符合本辦法規(guī)定的情況，應(yīng)按檢查通知單要求限期整改，對經(jīng)反復(fù)催促仍未按規(guī)定完成整改的，在部內(nèi)予以通報。

第九章 附 則

　　第四十二條 本辦法由發(fā)展規(guī)劃司和教育部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本辦法自2018年1月22日起施行。