日前，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》（教發(fā)廳〔2020〕2號，以下簡稱《方案》），要求到2020年末，各獨(dú)立學(xué)院全部制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，同時(shí)推動(dòng)一批獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。原則上，中央部門所屬高校、部省合建高校舉辦的獨(dú)立學(xué)院要率先完成轉(zhuǎn)設(shè)，其他獨(dú)立學(xué)院要盡早完成轉(zhuǎn)設(shè)，轉(zhuǎn)設(shè)路徑為：轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學(xué)。

《方案》指出，獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展過程中存在的法人地位未落實(shí)、產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、師資結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部治理不健全等問題，在一定程度上影響了教育公平和高等教育健康發(fā)展。根據(jù)《方案》，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作將按照“能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，分類指導(dǎo)、因校施策”的工作思路進(jìn)行。

《方案》指出，當(dāng)前主要的轉(zhuǎn)設(shè)路徑有三種：轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦和終止辦學(xué)。

——辦學(xué)協(xié)議完善，辦學(xué)主體間權(quán)利義務(wù)劃分清晰，辦學(xué)條件達(dá)到本科高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立學(xué)院，可轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦普通本科高校。

——無社會(huì)舉辦方（指由公辦高校單獨(dú)舉辦，公辦高校與學(xué)校基金會(huì)、校辦企業(yè)、學(xué)校附屬醫(yī)院、校友會(huì)或?qū)W校工會(huì)等下屬機(jī)構(gòu)合作舉辦，以及公辦高校與地方政府合作舉辦，下同）或社會(huì)舉辦方擬退出舉辦、地方政府有條件承接舉辦的，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的公辦普通本科高校。

——已停止招生，或由于各種原因無法完成轉(zhuǎn)設(shè)，或舉辦者主動(dòng)提出且條件具備的，終止辦學(xué)，撤銷建制。

《方案》鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)新，可探索統(tǒng)籌省內(nèi)高職高專教育資源合并轉(zhuǎn)設(shè)，也可因地制宜提出其他轉(zhuǎn)設(shè)路徑，經(jīng)教育部同意后實(shí)施。

《方案》強(qiáng)調(diào)，對于無社會(huì)舉辦方的獨(dú)立學(xué)院（即所謂的“校中?！保?，如轉(zhuǎn)為民辦普通本科高校，須明確非營利性；不得以任何方式將舉辦權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他社會(huì)組織和個(gè)人，《方案》發(fā)布之日前，已簽訂舉辦者變更協(xié)議并實(shí)際履行的，由省級教育行政部門報(bào)教育部履行舉辦者變更核準(zhǔn)程序，其余自《方案》發(fā)布之日起全面停止。

《方案》明確，對符合法律法規(guī)、理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系、已落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立學(xué)院，可給予傾斜支持，在保證具有獨(dú)立校園和基本辦學(xué)設(shè)施、獨(dú)立財(cái)務(wù)核算、獨(dú)立師資隊(duì)伍等辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，不過分強(qiáng)調(diào)土地、校舍面積。鼓勵(lì)通過省內(nèi)整體搬遷等方式改善辦學(xué)條件后轉(zhuǎn)設(shè)。

《方案》支持將獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)納入省級高校設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)先受理轉(zhuǎn)設(shè)申報(bào)，不受數(shù)量限制、不設(shè)受理時(shí)限，成熟一所、受理一所，依法依規(guī)加快辦理進(jìn)度。