根據(jù)央視9月20日播出的《新聞聯(lián)播》節(jié)目，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例（草案）》。會議指出，要筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的法治支撐，推動各有關(guān)方面嚴格落實未成年人網(wǎng)絡(luò)保護責任，引導(dǎo)支持相關(guān)企業(yè)積極落實條例，做到合規(guī)經(jīng)營，促進未成年人健康成長。

央視《新聞聯(lián)播》

國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例（征求意見稿）》于去年3月公開征求意見，其對加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等方面作出規(guī)定。有專家表示，征求意見稿細化了《未成年人保護法》中有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)保護”相關(guān)內(nèi)容，明晰了不同情形的法律責任，便于社會各方關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的推進。

去年3月公開征求意見，細化未保法相關(guān)內(nèi)容

2022年3月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例（征求意見稿）》，時隔五年再次向社會公開征求意見。南都記者注意到，征求意見稿對社會普遍關(guān)切的未成年人網(wǎng)游沉迷、天價充值打賞、網(wǎng)絡(luò)欺凌、應(yīng)援集資等熱點問題予以規(guī)制。

征求意見稿明確了未成年人用戶數(shù)量巨大、在未成年人群體具有顯著影響力的重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當履行的義務(wù)。具體而言，包括提供青少年模式或者未成年人專區(qū)等，便利未成年人獲取有益身心健康的平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)；成立主要由外部成員組成的獨立機構(gòu)，對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護情況進行監(jiān)督等。

同時，重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)提供者在互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)的設(shè)計、研發(fā)、運營等階段，應(yīng)充分考慮未成年人身心健康發(fā)展特點，定期開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護影響評估；每年發(fā)布專門未成年人網(wǎng)絡(luò)保護社會責任報告，并通過公眾評議等方式接受社會監(jiān)督。

由于心智尚未發(fā)育健全、自我保護意識和能力不足，青少年更容易成為網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌問題的受害者。對此，征求意見稿規(guī)定，遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其監(jiān)護人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、限制賬號功能、關(guān)閉賬號等必要措施。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當及時采取必要措施予以制止，防止信息擴散。

針對近年來屢見不鮮的未成年人打賞糾紛、非理智追星現(xiàn)象等，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當采取措施，合理限制未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中的單次消費數(shù)額和單日累計消費數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù)；不得誘導(dǎo)未成年人參與應(yīng)援集資、投票打榜、刷量控評等網(wǎng)絡(luò)活動等。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華曾評價，征求意見稿不但細化了《未成年人保護法》中有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)保護”相關(guān)內(nèi)容，還明晰了不同情形的法律責任，便于社會各方關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的推進?！皬牧⒎ń嵌葋碚f，規(guī)定得越具體明確，越便于企業(yè)、學校、家長、政府、社會等相關(guān)方去實施?！?/p>

直播、游戲、青少年模式……近年監(jiān)管動作不斷

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，未成年人擁有一臺自己的手機、深度參與網(wǎng)絡(luò)生活的情況已十分常見，如何打造對未成年人友好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為各方關(guān)注重點。

今年6至7月，南都記者隨機選取頭部、中部、尾部共12款網(wǎng)絡(luò)社交類App，對平臺內(nèi)容生態(tài)治理情況等進行實測。

結(jié)果顯示，大多數(shù)被測App設(shè)置的適用年齡門檻形同虛設(shè)，用戶任意填寫18周歲及以上年齡，即可繞過App年齡驗證環(huán)節(jié)。在“青少年模式”逐漸成為App“標配”的當下，仍有4款A(yù)pp沒有建立這一模式，其中還包括頭部App。

在8款設(shè)有青少年模式的App中，部分App在開啟該模式后，被禁用一切功能，用戶無法進行任何操作，只能關(guān)閉“青少年模式”或者退出App；有App的青少年內(nèi)容池僅有少量創(chuàng)作內(nèi)容，且在測評開展的一周內(nèi)幾乎沒有更新。

為了解決“青少年模式”內(nèi)容單一、覆蓋程度不夠等問題，8月2日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布關(guān)于《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南（征求意見稿）》。

該征求意見稿的一大亮點在于“分齡原則”，分別以3周歲、8周歲、12周歲、16周歲和18周歲為界劃定范圍。同時將全面升級“青少年模式”為“未成年人模式”，推動模式覆蓋范圍由App擴大到移動智能終端、應(yīng)用商店，實現(xiàn)軟硬件三方聯(lián)動，方便用戶一鍵進入模式，為未成年人營造安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

除此以外，監(jiān)管方面近年來頻頻出手，在易對未成年人造成不良影響的重點領(lǐng)域，不斷加大未成年人網(wǎng)絡(luò)保護力度。更早之前，2020年11月，國家廣播電視總局網(wǎng)站發(fā)布通知，明確網(wǎng)絡(luò)秀場直播平臺要對網(wǎng)絡(luò)主播和“打賞”用戶實行實名制管理。未實名制注冊的用戶、未成年用戶不能打賞。

2021年8月，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，要求網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日向未成年人提供一小時服務(wù)，其他時間均不得以任何形式向其提供服務(wù)。