各省、自治區(qū)、直轄市高校招生委員會、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

高校招生錄取事關(guān)國家人才選拔和考生切身利益，事關(guān)教育公平和社會公平。2014年普通高校招生錄取工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、教育規(guī)劃綱要和《政府工作報(bào)告》要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，加大信息公開，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化安全保障和考生服務(wù)，切實(shí)維護(hù)招生錄取的公平公正和良好秩序。現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)范管理。各省級高校招生委員會、教育行政部門、高校招生辦公室（以下簡稱省級招辦）和高校要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完善制度，構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的招生工作體系。要堅(jiān)持“集體議事、集體決策”，明確相關(guān)部門和人員職責(zé)，規(guī)范招生工作程序和流程，用制度管權(quán)、管事、管人。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)考招生和自主選拔錄取、藝術(shù)和體育類專業(yè)、高水平運(yùn)動員、藝術(shù)特長生、保送生、國防生、軍事院校招生、民族班、少數(shù)民族預(yù)科班、定向就業(yè)招生及農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃等類型招生的政策規(guī)定，嚴(yán)格審查考生報(bào)考資格、投檔資格和錄取資格，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于高考加分、考生身體健康狀況和應(yīng)試外語語種等方面的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行向社會公布的招生計(jì)劃和經(jīng)高校主管部門備案的招生章程。要按照《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教學(xué)〔2013〕3號）要求，完善高職分類考試招生辦法。高校要建立校長作為高校法人代表簽發(fā)或授權(quán)簽發(fā)錄取通知書的制度，由高校主管部門公布高校錄取通知書簽發(fā)人名單。

各省級高校招生委員會、教育行政部門不得出臺含有違規(guī)“點(diǎn)招”錄取等與國家招生政策相抵觸的招生辦法；不得超越職權(quán)制定招生辦法或照顧優(yōu)惠政策；不得擅自擴(kuò)大高校招生規(guī)?；蛘{(diào)整高校招生計(jì)劃；不得擅自調(diào)整自主選拔錄取、高水平運(yùn)動員、藝術(shù)特長生等特殊類型招生試點(diǎn)高校范圍、招生計(jì)劃和規(guī)定的項(xiàng)目范圍；不得劃轉(zhuǎn)計(jì)劃委托任何軍隊(duì)院校招生。省級招辦不得違反規(guī)定的投檔工作程序或在政策之外降低標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)高校投放考生檔案；不得將未按要求進(jìn)行公示的自主選拔錄取等特殊類型考生檔案投放給高?；?yàn)楦咝＾k理錄取手續(xù)；不得擅自改變高校招生計(jì)劃類型，不得為無計(jì)劃高?；蛏米詾楦咝Ｍ黄普猩?jì)劃辦理錄取手續(xù)；不得對已錄取考生違規(guī)變更錄取學(xué)校和專業(yè)；除國家特殊需要外不得在招生結(jié)束后違規(guī)組織特殊類型招生補(bǔ)錄。

各高校不得發(fā)布未經(jīng)主管部門備案的招生簡章或者進(jìn)行虛假招生宣傳；不得無計(jì)劃或擅自突破計(jì)劃規(guī)模進(jìn)行招生或違反計(jì)劃管理要求調(diào)整計(jì)劃；不得擅自規(guī)定男女生錄取比例或超出國家規(guī)定的范圍對考生身體健康狀況提出要求；不得擅自擴(kuò)大自主選拔錄取、高水平運(yùn)動員、藝術(shù)特長生等特殊類型招生規(guī)定的項(xiàng)目范圍、招生計(jì)劃；不得違反規(guī)定的招生程序降低標(biāo)準(zhǔn)錄取考生、拒絕錄取符合條件的考生；不得在特殊類型招生中變更經(jīng)公示的考生入選專業(yè)、錄取優(yōu)惠分值或錄取不具備條件的考生；不得在發(fā)放新生錄取通知書和新生入學(xué)報(bào)到環(huán)節(jié)更改考生錄取專業(yè)；不得在新生入學(xué)后將藝術(shù)體育類專業(yè)學(xué)生調(diào)整到普通類專業(yè)或?qū)?span lang="EN-US">外國語中學(xué)推薦保送錄取的學(xué)生調(diào)整到非外語類專業(yè)；不得在錄取工作結(jié)束前以各種方式向考生違規(guī)承諾錄取或以“簽訂預(yù)錄取協(xié)議”、“新生高額獎學(xué)金”、“入校后重新選擇專業(yè)”等方式惡性搶奪生源；不得向中學(xué)、考生及家長收取禮金、禮品、有價(jià)證券或與招生掛鉤的任何費(fèi)用；不得避開省級招辦通過中介機(jī)構(gòu)或中學(xué)教師等自行組織生源錄取考生；不得在單獨(dú)考試、綜合評價(jià)等高職分類考試招生中組織不符合本地高考報(bào)名條件的外省生源。

二、加強(qiáng)信息公開。各省級教育行政部門、招辦和高校要深入實(shí)施高校招生陽光工程，認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開工作的通知》（教學(xué)函〔2013〕9號）有關(guān)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開范圍和內(nèi)容，做到“十公開”，即招生政策公開、高校招生資格公開、高校招生章程公開、高校招生計(jì)劃公開、考生資格公開、錄取程序公開、錄取結(jié)果公開、咨詢及申訴渠道公開、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開、錄取新生復(fù)查結(jié)果公開。要重點(diǎn)加強(qiáng)對自主選拔錄取、保送生、藝術(shù)特長生、高水平運(yùn)動員、民族班、民族預(yù)科班等特殊類型考生資格、錄取要求、錄取結(jié)果的全部公示，公示的考生資格信息應(yīng)包括姓名、性別、所在中學(xué)（或單位）、享受照顧政策類別、資格條件、測試項(xiàng)目、測試成績、合格標(biāo)準(zhǔn)、擬錄高校及專業(yè)、錄取優(yōu)惠分值等。要明確錄取各階段信息公開的時間、內(nèi)容和方式，確?？忌皶r了解各批次招生政策、招生計(jì)劃、志愿填報(bào)時間及辦法、投檔規(guī)則、高校分科類投檔信息及分專業(yè)錄取結(jié)果、未完成計(jì)劃和志愿征集辦法、個人錄取信息查詢渠道、申訴渠道等信息。

要進(jìn)一步完善分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的多級高校招生信息公開制度，凡屬主動公開的招生信息都要全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范公開，自覺接受社會監(jiān)督，并依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥開展依申請公開工作，維護(hù)考生合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)信息公開責(zé)任，按照“誰公開、誰負(fù)責(zé)信息審查”的原則，以及高校招生信息公開職責(zé)分工目錄，完善在信息采集、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。要按照“誰公開、誰負(fù)責(zé)解疑釋惑”的原則，及時回應(yīng)處理公眾質(zhì)疑和問題，建立健全虛假信息澄清機(jī)制和非法招生預(yù)警機(jī)制。要加強(qiáng)對信息公開工作的考核、評議，切實(shí)把“十公開”工作要求落到實(shí)處。未按規(guī)定公示的錄取結(jié)果，不得上報(bào)錄取數(shù)據(jù)，不予新生學(xué)籍電子注冊。

三、大力促進(jìn)公平。各省級教育行政部門、招辦和高校要積極履行促進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平的社會職責(zé)，嚴(yán)格招生計(jì)劃執(zhí)行管理，努力縮小區(qū)域及城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會差距。及時準(zhǔn)確向社會公布經(jīng)我部匯總分送的招生計(jì)劃，未經(jīng)我部備案、核準(zhǔn)、分送的招生計(jì)劃一律不得安排招生，未經(jīng)我部核準(zhǔn)計(jì)劃錄取的學(xué)生一律不予新生學(xué)籍電子注冊。

各省級教育行政部門和招辦要加強(qiáng)對高校的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門認(rèn)真做好農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生、教育部直屬高校和其他自主選拔錄取改革試點(diǎn)高校單獨(dú)招收農(nóng)村學(xué)生、地方重點(diǎn)高校招收本省農(nóng)村學(xué)生工作。要細(xì)化計(jì)劃公布、考生資格審核、志愿填報(bào)、投檔錄取等操作辦法，建立聯(lián)合審核考生資格的工作機(jī)制，嚴(yán)防高考移民和資格造假，確保實(shí)現(xiàn)2014年《政府工作報(bào)告》提出的“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長10%以上”的目標(biāo)任務(wù)。有關(guān)省級招辦要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生的工作流程，對有政審、面試、體檢等特殊招生要求的可安排在提前批次錄取。農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生錄取分?jǐn)?shù)線原則上不低于招生學(xué)校所在批次錄取控制分?jǐn)?shù)線，高校同批次內(nèi)生源不足時，應(yīng)主要通過分段多次征集志愿的方式完成招生計(jì)劃，經(jīng)征集志愿仍未完成的計(jì)劃，可適當(dāng)降分錄取，確保完成招生任務(wù)。

高校要嚴(yán)格預(yù)留計(jì)劃的使用程序和范圍，優(yōu)先向生源數(shù)量相對較多、升學(xué)壓力相對較大的地區(qū)和民族工作重點(diǎn)地區(qū)傾斜。要在錄取前向社會公布預(yù)留計(jì)劃的人數(shù)和使用辦法，并在相應(yīng)錄取批次投檔前投放。高校對來源計(jì)劃調(diào)整必須在其招生規(guī)模內(nèi)，征得所屬教育行政部門、計(jì)劃調(diào)入及調(diào)出省級招辦的同意，并按照計(jì)劃管理系統(tǒng)顯示確認(rèn)的計(jì)劃調(diào)整結(jié)果執(zhí)行。未做分省編制的保送生、自主選拔錄取、藝術(shù)特長生、高水平運(yùn)動員、運(yùn)動訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育、藝術(shù)類等類型招生計(jì)劃，要根據(jù)在各省擬錄取學(xué)生名單將相應(yīng)計(jì)劃調(diào)入生源地省級招辦。對于沒有完成的招生計(jì)劃要公開征集志愿錄取。

四、加強(qiáng)安全防范。各省級教育行政部門、招辦和高校要充分認(rèn)識當(dāng)前加強(qiáng)安全防范的重要性和緊迫性，克服松懈麻痹思想，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全管理制度，明確工作職責(zé)，建立完善人防物防技防相結(jié)合的安全防范體系，堵塞技術(shù)和管理漏洞，確保網(wǎng)上錄取工作安全平穩(wěn)進(jìn)行。

加強(qiáng)網(wǎng)上錄取安全技術(shù)防范。要積極采用先進(jìn)的認(rèn)證與加密、防攻擊防病毒和操作系統(tǒng)漏洞掃描等信息安全技術(shù)，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站、信息查詢及發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)、志愿填報(bào)系統(tǒng)以及網(wǎng)上錄取等系統(tǒng)的安全防護(hù)。要定期開展網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全檢查，進(jìn)行漏洞掃描、系統(tǒng)加固、設(shè)備清查和信息核查,提高系統(tǒng)安全防范水平。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲和備份管理，關(guān)鍵數(shù)據(jù)須進(jìn)行實(shí)時備份，專人保管。網(wǎng)站發(fā)布信息要定期比對校驗(yàn)，采取必要網(wǎng)頁防篡改措施，嚴(yán)防數(shù)據(jù)泄露和篡改。要進(jìn)一步完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，建立多鏈路網(wǎng)絡(luò)備份和多主機(jī)系統(tǒng)備份方案，提高應(yīng)對突發(fā)安全事件能力。要加強(qiáng)網(wǎng)上錄取培訓(xùn)和模擬演練，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和能力。要加強(qiáng)招生錄取工作場地的人員管理，做好危險(xiǎn)品檢查防范，確保場地安全。

完善網(wǎng)上錄取安全監(jiān)測響應(yīng)機(jī)制。要積極協(xié)調(diào)或聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，對出現(xiàn)的異常情況要及時研判，快速處置，嚴(yán)防木馬病毒感染和黑客入侵。對于連續(xù)提供服務(wù)的系統(tǒng)，須安排專人24小時值守，一旦發(fā)現(xiàn)疑似攻擊行為，要及時保留系統(tǒng)日志，迅速向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，積極配合取證查處。對于因黑客攻擊發(fā)生的系統(tǒng)服務(wù)停止、網(wǎng)站或數(shù)據(jù)篡改等重大突發(fā)安全事件，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，開啟備用系統(tǒng)或暫時停止服務(wù)，并將有關(guān)情況及時上報(bào)我部。對攻擊招生系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、非法獲取和篡改招生數(shù)據(jù)等行為，要按照屬地原則迅速向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，并積極配合查處。

加強(qiáng)考生信息安全管理。要加強(qiáng)考生高考志愿填報(bào)系統(tǒng)賬號、密碼的寄送和發(fā)放管理，有關(guān)資料須由考生本人簽收并保管，嚴(yán)防考生高考志愿填報(bào)賬號、密碼被任何學(xué)校或個人截留。要加強(qiáng)考生信息保管，嚴(yán)禁泄露、售賣考生信息，嚴(yán)禁任何高中教育階段學(xué)校為考生填報(bào)高考志愿，嚴(yán)禁任何高中教育階段學(xué)校以任何名義向高校收取與招生掛鉤的任何費(fèi)用。要加強(qiáng)考生信息安全防范教育，提醒考生妥善保管高考志愿填報(bào)賬號等信息，嚴(yán)防高考志愿被他人篡改或非法操控。要會同公安等部門嚴(yán)厲打擊售賣考生信息、篡改或操控考生高考志愿等違法行為。

五、優(yōu)化宣傳服務(wù)。各省級教育行政部門、招辦和高校要主動協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞媒體，組織開展多種形式的政策宣傳解讀，積極營造良好輿論氛圍。要深入縣鄉(xiāng)、中學(xué)和考生，增強(qiáng)宣傳工作實(shí)效。要適時開展招生預(yù)警宣傳，提醒考生和家長避免上當(dāng)受騙。要密切關(guān)注招生輿情，積極回應(yīng)社會熱點(diǎn)和關(guān)切，對影響招生秩序和危害社會穩(wěn)定的不實(shí)信息，立即啟動聯(lián)席會議機(jī)制及時處置。

要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變，以考生為本，著力解決考生和社會關(guān)心的突出問題，提高服務(wù)廣大考生的能力。要主動協(xié)調(diào)公安、工商等部門嚴(yán)厲打擊招生詐騙和非法招生中介活動，維護(hù)考生合法權(quán)益。要完善考生申訴受理和爭議仲裁辦法，及時受理考生和家長來電來訪，對反映的問題要及時受理，認(rèn)真核查，及時反饋，及時化解招生中出現(xiàn)的各種問題和矛盾。要采用郵政特快專遞等給據(jù)郵件方式寄送新生錄取通知書。要完善“綠色通道”入學(xué)制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難、殘障考生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等群體給予更多的關(guān)懷和幫助，不讓一個新生因經(jīng)濟(jì)困難而放棄入學(xué)。

六、嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)。各省級教育行政部門、教育紀(jì)檢監(jiān)察部門、招辦和高校要嚴(yán)格落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于做好2014年普通高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（教監(jiān)廳〔2014〕2號）有關(guān)工作要求，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對招生錄取的組織管理、決策程序和決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保招生權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。省級教育行政部門要成立若干督查組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)認(rèn)真開展錄取督查，重點(diǎn)督查屬地高校執(zhí)行國家招生政策情況特別是對自主選拔錄取、藝術(shù)類專業(yè)、藝術(shù)特長生和高水平運(yùn)動員等特殊類型招生情況；要對有關(guān)高校錄取結(jié)果進(jìn)行抽查，抽查高校比例原則上不低于10%，決不允許“上有政策、下有對策”。高校要認(rèn)真開展新生入學(xué)資格審查，對新生報(bào)到所需錄取通知書、身份證、戶口遷移證、高考加分資格證明等材料與考生紙質(zhì)檔案、錄取考生名冊、電子檔案逐一比對，嚴(yán)格核查。對有疑問的信息，要認(rèn)真與生源地省級招辦核實(shí)，嚴(yán)防冒名頂替和資格造假。

要嚴(yán)格招生執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究，對違規(guī)違紀(jì)行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對于管理制度不健全、履職盡責(zé)不到位、政策執(zhí)行不嚴(yán)格或存在“點(diǎn)招”錄取及收費(fèi)等違規(guī)招生行為的單位和學(xué)校,一律責(zé)令限期整改。對存在違規(guī)招生的高校，還要視情節(jié)給予通報(bào)批評、限制招生、暫停招生、取消資格等處理。對于在招生錄取工作中存在暗箱操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊、權(quán)錢交易等違規(guī)行為的人員，依法依規(guī)予以嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。要實(shí)行違規(guī)案件“一案雙查”，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，還要依法對有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。對于通過弄虛作假、徇私舞弊方式騙取高考加分資格、錄取資格或企圖冒名頂替入學(xué)的考生，一律取消其報(bào)考或錄取資格，已入校的一律不予新生學(xué)籍電子注冊，考生的違規(guī)事實(shí)記入其高考誠信電子檔案，并對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行倒查追責(zé)。

請各省級招辦速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有具有2014年普通高等學(xué)歷教育招生資格的高校。

教育部辦公廳

2014年6月25日